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將為民司法真正落到實處

发布时间:2019-10-12 16:44:51

  核心提示:党的十八届三中全会公报指出,要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度

  党的十八届三中全会公报指出,要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度正值中国法学会第七次全国会员代表大会召开前夕,民主与法制举办 我为法治文化发展建言献策征文颁奖仪式 获奖中有来自学校的研究生也有来自基层的法律爱好者,但更多则是基层一线法院院长及法官

  为了深入了解江苏丰县法院先进工作的经验和该院司法体制机制规范化建设的工作实效,本专访了北京师范大学公共管理硕士,华东政法大学法律硕士,江苏师范大学法政学院兼职教授,江苏省法学会审判理论研究会理事,江苏省法学会经济法研究会理事,江苏省丰县人民法院党组书记、院长岳彩领

  江苏省丰县人民法院院长岳彩领接受采访

  :最高人民法院院长 指出,面临新的机遇和挑战、新考验,各级人民法院要进一步发挥审判职能作用,更好地肩负起推进平安中国、法治中国建设的职责使命请您谈谈自己对进一步发挥审判职能的理解

  岳彩领:对此,我有两点感受:一是体现了对司法工作的新要求 总书记多次就法治建设发表重要论述,特别提出 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ,充分表明了党和国家对于依法治国和实现社会公平正义的高度重视,是新形势下党和国家对司法工作的新要求二是顺应了人民群众对司法工作的新期待因此人民法院必须进一步发挥审判职能作用,就是让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义

  :您刚才提到 总书记特别提出 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ,做为基层法院的院长,您怎么理解这句话的含义,如何贯彻落实这项重要指示

  岳彩领:结合丰县法院的工作,我认为,要落实 总书记提出的 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 的目标,必须准确把握人民群众的司法需求,要做到坚持公正司法、高效司法、便民司法、阳光司法四位一体

  要坚持公正司法公正是司法公信力的源头,也是司法公信力的基石人民群众希望司法人员有法必依,反对有法不依;希望法律规定不明或存有歧义时、或无法可依时凭良知公正裁决,反对滥用自由裁量权;希望同类案件同类裁判,反对同案不同判为此,我院坚持狠抓执法办案第一要务,坚守法律底线,严格依法办案,严格遵守上级法院关于《规范法官自由裁量权的指导意见》,不滥用自由裁量权;定期召开审委会研究类案裁判规则,统一裁判尺度;全面落实案件 三评查 机制,通过常规评查、专项检查举措,切实提升评查的效果;建立健全瑕疵补救机制,对发现的审判质量瑕疵及时进行补救;建立健全奖惩激励机制,对办案优质高效者给予表彰和奖励,对存在质量问题的案件进行分析,并进行追究

  要坚持高效司法现代市场经济条件下,时间与效率乃至经济利益密切挂钩,任何迟来的正义皆非正义人民群众希望高效司法,反对案件久拖不决;希望案件数量与司法人员数量相匹配,希望司法办案人员数量与司法辅助人员数量相匹配,既反对案多人少,也反对人浮于事;希望案件获得不间断的审理,希望对案件的拖延给予必要而合理的解释,反对司法官僚作风,反对人为拖延

  要坚持便民司法人民群众希望其诉权表达能够获得及时、方便、快捷的受理,反对任何以法无明文规定、或者司法职能有限、或者名为维护大局实为部门主义干扰、甚至结案率指标统计等为由将其起诉拒之门外;希望降低或免除诉讼与执行费用,希望诉讼成本更加低廉,希望诉讼程序简便易行,希望裁判文书通俗易懂,反对诉讼成本高代价,反对诉讼程序复杂繁琐,反对裁判文书八股化为此,我院始终坚持便民利民的诉讼服务机制,实行 首问负责制 、 全程协办制 和 限时办结制 建立健全人民法庭、诉讼服务站、驻村法官工作室、巡回审判点 四位一体 的纵向便民诉讼络,打造辐射社区、纠纷易发人群和行业的扇形工作联系圈,着力构建 半小时诉讼服务圈 今年 月,我院诉讼服务中心被徐州市委机关工委、市作风办、市总工会、团市委、市妇联等五部门联合表彰为 零障碍 工程 金牌服务岗

  要坚持阳光司法正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现人民群众希望诉讼全过程公开与透明不仅希望告知办案法官姓名,甚至希望透明办案法官基本信息;不仅希望获悉诉讼结果,甚至希望了解诉讼具体进程;不仅希望阐明一致或多数裁判意见,甚至希望获知少数不同裁判观点;既希望司法解释与文件等及时发布,也希望裁判文书及时上,希望透明一切可以透明的司法行为与信息,反对司法自我封闭,反对司法神秘化为此,我院坚持以公开促公信,率先在全省设置了络庭审实时直播,在诉讼服务中心将全院当天正在开庭的案件全部实时进行直播,群众可以不进法庭就能看到庭审现场同时,该院对立案条件、立案流程、当事人诉讼权利义务等均在诉讼服务中心进行了公示,公开了所有中层干部的号码和院长工作邮箱等,实现了从立案、审判、执行等全程的公开我院被评为全省 司法公开示范法院

  :基层法院如何更好地依法维护人民群众合法权益,努力消除群众诉讼障碍,发挥好惩治犯罪、化解矛盾的职能作用

  岳彩领:人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督,所以我们司法的目的就是要 为民 为民司法不是一句空话我们要求法官心里要装着群众,时刻想着群众,走进老百姓中间去体察民情民意;要求法官严格依法办案,公正司法,从而维护司法权威,提升司法公信力

  近年来,为进一步畅通诉讼渠道,丰县法院专门构建了三级便民诉讼服务络,收到明显成效

  打造 门诊式 诉讼服务中心专门建设了集诉讼服务、纠纷化解、诉讼分流三大功能于一体的700余平米的综合型、标准化诉讼服务中心,设有无障碍通道、导诉台、立案窗口、法官约见室、信访接待室、信访等候室、诉调对接办公室、人民调解工作室等,实现了诉前调解、立案审查、繁简分流、速裁执行、判后答疑、信访化解等 一站式 服务被评为 全国法院立案信访窗口建设先进集体 、 全省法院诉讼服务中心示范单位

  深入推进诉讼服务站建设针对辖区地域广阔,人口众多,有的镇距离法庭较远,群众诉讼不方便等特点,主动打破地域限制,通过在 个法庭设立标准型诉讼服务站,在法庭驻地之外的11个镇设立便捷诉讼服务站,延伸到最基层诉讼服务站不仅有专门的房间,还专门配备了休息座椅、饮水机、一次性茶杯、老花镜、笔墨纸张、诉讼服务手册等便民设施,实现了远程立案、电子签章、法律咨询、假日法庭、判后答疑等各项功能

  大力开展 一村一法官 活动采取集中或轮流下乡的方式,组织法官深入乡村,向广大农民、村委会干部了解社会主义新农村发展建设过程中出现的新问题、新情况,重点了解农村因各种纠纷而可能会上升为诉讼的数量、类型、特点,既畅通了民意沟通渠道,加强了与人民群众的广泛联系,又架起了法官与人民群众的 连心桥

  : 指出,党的领导是做好人民法院工作的巨大政治优势,是公正司法的根本保证自觉接受人大监督是公正司法的重要保障基层法院如何正确对待人大监督和舆论监督,您认为舆论监督会影响公正判决吗

  岳彩领:孟德斯鸠说: 一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验 因此,司法权也概莫能外我认为,作为人民法院,要自觉树立起监督就是支持、监督就是帮助的意识,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督

  对于舆论监督,我认为,舆论监督是把双刃剑正当的舆论监督可以促进司法公正,不当的监督就有可能妨碍司法公正这是因为 舆论监督 与 司法活动 之间存在专业知识不同、程序保障不同、双方视角不同、是非准则不同、追求利益不同等多方面的区别为此,要正确处理好媒体监督与审判独立的关系,必须把握两个方面:首先,司法机关要平衡好依法独立行使审判权和舆论监督的互动关系要研究和把握自媒体时代舆情与司法审判相互影响的规律与特征,加强对络舆情的分析研判,正确对待来自社会各方面的意见与建议,勇于纠正工作中的缺点,及时弥补工作中的不足,敢于抵制非理性、非法的诉求以及恶意的舆论炒作,善于正面引导社会舆论,逐步形成司法审判与社会舆论常态化的良性互动其次,媒体应把握好维护稳定、维护法律权威、客观真实性、与程序共进、无罪推定、职业道德约束等等原则,正确把握好舆论监督的方式方法,明确采访范围,限定媒体监督方式,建立媒体监督规则,建立特殊监督渠道,司法报道专业化,建立法院发言人制度、招待会制度,建立不当监督处罚机制,为监督司法活动提供正面、公允、有力的支持,达到促进公正、廉洁司法

  :最高人民法院常务副院长 同志认为,在目前有罪推定思想尚未完全根除、无罪推定思想尚未真正树立的情况下,冤假错案发生的概率甚至可以说还比较大对此,法院人员必须保持清醒的认识,要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案,宁可错放,也不可错判对此,您怎么看待

  岳彩领:沈院长的这些观点,都是金石之言我有三点看法:

  首先,错案的发生,有着多重原因正如沈院长所言, 故意陷人入罪者有之,认识错误者有之,能力不强者有之,技术落后者有之 沈文指出: 冤假错案的形成主要与司法作风不正、工作马虎、心不强以及追求不正确的政绩观包括破案率、批捕率、起诉率、定罪率等有很大关系 ,这就道出了发生冤假错案的根本原因

  其次,要坚决树立有错必纠的思想 院长曾说: 万分之一的错案,对当事人来说就是百分之百的不公平所以,我们通过对每一个案件的公正审理积累司法机关的公信力 纠正冤假错案这是司法自信的表现,也是公正司法的必然要求,要通过依法纠错,使正义最终得以实现、受害者得到赔偿、者受到追究,使纠正错案成为推进公正司法、保障人权的正能量

  第三,要健全和完善错案评价标准和问责机制根据审判工作实际,建立科学公正的错案评价体系,明确错案的认定标准;健全错案的分析和问责机制,完善错案分析和问责的相关程序,分清错案的不同情形及不同执法过错的相应通过全面建立健全防范错案的工作机制,最大限度地避免冤假错案,在司法审判环节坚决守住防范冤假错案的底线

  : 于14日在京召开的第六次全国刑事审判工作会上强调,要建立健全保障人民法院依法独立公正行使审判权的机制各级法院领导要敢于坚持原则,敢于依法办事,上级法院要理直气壮地支持下级法院公正办案您认为在基层法院能真正做到独立行使审判权的职能吗当判决受到行政干预时,如何保证它的公平公正性

  岳彩领:在当前的情况下,法院或多或少的会受到一些影响同时,我认为,影响公正司法的因素有很多,外因是变化的条件,内因是变化的根据,深层次的原因或者说,根本原因还是在法院内部,还是在法官身上,在法官是否具有公正司法的感,无就无公正当前,推进公正司法的关键措施,从工作机制层面来说,那就是建立和实施责、权、利、能四者相统一的审判工作制,使审判权既依法独立运行,又受到有效监督而规范运行,再辅之以切实的审判公开和司法环境的改善;从队伍建设上来讲,要以司法能力建设为重点,以正规化、专业化、职业化建设为方向,走内涵式发展道路,为人民法院各公正司法提供重要的人才智力支持和组织保障

  :岳院长,刚才您提到了人民法院队伍 三化 建设,我也听说,您不仅是江苏省法院系统的审判业务专家,还荣获江苏省 优秀青年法学家 、 三三三工程高层次人次 ,并且法学博士在读,应该说,在推动人民法院队伍 三化 建设上树立起了很好的表率那您能讲一下,贵院是如何推进 三化 建设的吗

  岳彩领:近年来,我院坚持以 三化 建设为重点,着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、奋发有为的法官队伍,为审判工作科学发展提供坚强有力的组织保障

  实施 素质提升 工程通过组织开展法官论坛、案例评析、裁判文书评比、办案竞赛等活动,从庭审技能、审判质效、司法调研等18个方面考核干警业绩,鼓励干警 争当业务能手、争做技能标兵、争创一流业绩 ,全院本科以上学历干警占人员总数的92.86%,其中博士(含在读)2人,有1名干警被评为 全省审判业务专家 ,42名干警荣获省、市优秀法官、 调解标兵 等市级以上荣誉称号;强化人事制度改革,推行中层助理任期制、中层干部缺位竞争上岗制,通过 专题式培训 、 导师制帮扶 、 轮岗式交流 ,促进干警的全面发展,先后通过竞争上岗选拔中层干部25人,其中 0岁以下的达7人,占总数的28%

  实施 清风正气 工程推行 首问负责制 、 全程协办制 和 限时办结制 ,坚决杜绝 冷横硬推 、 门难进、脸难看、话难听、事难办 的衙门作风,被评为 全国法院立案信访窗口建设先进集体 、 全市 零障碍 工程 金牌服务岗 修改完善《干警问责办法》等规章制度68项,让干警的每一个司法行为都有章可循、有序可控,共纠正作风不规范问题22个,通报批评86人次

  实施 法魂育人 工程积极推进人文文化建设,在法院局域开设 我的建议 、 家有喜事 等栏目,鼓励干警参与法院管理;成立诗词、书画、摄影、篮球、羽毛球等十个兴趣小组,满足干警的文化生活需求,提升队伍凝聚力;专门建设了1000余平米的法院文化中心,先后被市纪委评为 廉政文化建设示范点 ,被市委宣传部等五部门联合表彰为 市级法治文化建设示范点

  建立健全人员分类管理机制将全院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员,并分别明确了各自的工作职责和工作目标,逐步构建起了分类科学、结构合理、职责明确、管理规范的人员分类管理制度同时,为解决工作中存在的 干与不干一个样,干多干少一个样 问题,我们大力转变工作思路,坚持让绩效考评这把公开、公平的尺子管到底,量到底,一切让数字说话,按分数排队每个人的表现如何、水平高低,进步与提高,乃至提拔重用,全由代表个人工作绩效的数字说话,从而在全院营造起 创新创优,奖优罚劣,奖勤罚懒,干与不干、干多干少绝对不能一个样 的良好风气并且,考核结果实行每月一通报、每季一奖惩、每年一总评所有考评结果均计入干警的业绩档案,年终考核时,将考核总分从高至低依次排序,作为年度评定部门工作绩效及干警优秀、称职、基本称职和不称职等级的直接依据,同时也作为干警立功受奖、优秀公务员、先进个人评选或推荐以及晋职晋级的主要依据

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